המועצה לענף החלב והתאחדות יצרני החלב עתרו לבג”ץ לביטול החלטת האוצר להגדיל את הפטור ממכס על יבוא גבינות קשות

המועצה לענף החלב בישראל והתאחדות יצרני החלב בישראל הגישו עתירות לבג”ץ לביטול החלטתו של שר האוצר בצלאל סמוטריץ להגדיל את הפטור ממכס על יבוא גבינות קשות. בג”ץ מתבקש עוד להוציא צו ביניים לעיכוב כניסתו לתוקף של הצו האמור עד להכרעה בעתירות.

בפנייה לבג”ץ נאמר כי סמוטריץ מבקש להגדיל באופן דרמטי וחסר תקדים את מכסת הייבוא של גבינות קשות בפטור ממכס, וכי החלטתו מהווה הפרה בוטה של הסכם ענפי שנחתם בין המדינה לבין התאחדות יצרני החלב וגורמים נוספים, וכן היא מנוגדת להוראות ולעקרונות יסוד הקבועים בחוק תכנון משק החלב.

לדברי המועצה לענף החלב הייצור המקומי של גבינות קשות מסתכם ב-5,000 טון (שליש מכמות ייצור השנתית הכוללת של חלב הבקר) ולכן כמות הגבינות הקשות שניתן יהיה לייבא בהתאם לצו תעריף המכס שפרסם השר סמוטריץ לפני כעשרה ימים לפיו נקבעה מכסה לייבוא גבינות בפטור ממכס בכמות שנתית כוללת של 8,000 טון (השקולה ל-80 מיליון ליטר חלב בקר) למשך שנתיים, תהווה כ-40% מהיקף הייצור המקומי של גבינות קשות.

לטענת המועצה לענף החלב ברור כי גריעת כמות שכזו מכמות המכסה הארצית וייבוא כמות אדירה שכזו של גבינות קשות יסב נזק חמור לענף החלב, ליצרניו, ולמחלבותיו, כמו גם לביטחון המזון של אוכלוסיית המדינה. לדברי המועצה דיכוי זה של הייצור המקומי עלול להביא לסגירת או לצמצום רפתות רבות ולהשבתת קווי ייצור במחלבות, תוך פיטורי עובדים רבים ובאופן בלתי הפיך.

לדברי המועצה לא ניתן ליישם יחדיו את צו תעריף המכס שפרסם סמוטריץ ואת הצו הקודם המחייב את היצרן לייצר את מלוא המכסה שנקבעה לו שאם לא כן הוא יהיה צפוי לסנקציות הקבועות בחוק, באשר יישומם יחייב את יצרני החלב לייצר כמויות אדירות של חלב אשר תרדנה לטמיון כעודפים שאין להם דורש.

בעתירות נטען כי הוראות חוק החלב גוברות על הוראות פקודת המכס וצו שר החקלאות גובר על צו תעריף המכס, ולפיכך בהתקינו את צו תעריף המכס פעל סמוטריץ בחוסר סמכות או בחריגה מסמכות, ולכן דינו של צו כוחני זה אשר הותקן בחוסר תום לב, בהיעדר תשתית עובדתית ראויה, ובהתבסס על שיקולים לא רלוונטיים וזרים, להיות מבוטל.

לדברי העותרות, השר סמוטריץ החליט להגדיל באופן מידי ודרמטי את היקפי הייבוא מתוך שיקולים זרים ברורים. זאת מאחר ובימים אלו הוא מקדם חקיקה של רפורמה מבנית רחבה במשק החלב המבקשת לשנות את אופיו של הענף ממשטר מתוכנן למודל של שוק פתוח.

השר סמוטריץ נטען בעתירות לא המתין לקידום הרפורמה אלא חתם על צו המשנה את אופיו של הענף תוך עקיפת המסלול הראוי של חקיקה ראשי ודיון ציבורי ופרלמנטרי, וזאת על מנת להפעיל לחץ פסול על הגרמים הפועלים בענף להסכים לרפורמה.

בעתירות נאמר כי לא הוצגה בדיקה כלכלית או אמפירית כלשהי התומכת בהנחה לפיה הגדלת מכסות הייבוא תוביל להוזלת מחירים לצרכן, וכי גורמי המקצוע לרבות ממשרד החקלאות שתחום משק החלב נתון לסמכותו ובתחום מומחיותו, סבורים כי ההיפך הוא הנכון. כמו כן במסגרת עמדה רשמית שפרסם משרד החקלאות הודגש כי הצו לא ישיג את מטרתו ולא יוריד את מחיר הגבינות.