לטענת העותרת, ההחלטה להשית חיוב רטרואקטיבי נגועה בחוסר סמכות, חוסר הגינות, התיישנות, שיהוי והעדר נימוקים. בית המשפט מתבקש לקבוע, כי בהעדר נימוקים בטל שינוי סיווגם של שטחים בנכס מתעשיה למסחר, וכי העירייה אינה מוסמכת או אינה יכולה להוציא לחברה דרישה רטרואקטיבית
בעתירה נאמר כי ב-21 באפריל השנה נכנסו לתוקפם תקנות הקורונה אשר קבעו זכאות להנחה מארנונה בשיעור של 100% לחודשים מרץ-מאי, למעט נכסים שהוחרגו במפורש. תנובה פנתה לעירייה בבקשה לפטור אותה מתשלום בגין המוקד הטלפוני שלה בעיר, אך לטענתה, העירייה דחתה את בקשתה
